Чому зволікаються виплати державної соціальної допомоги на Черкащині?
27.06.2008 Діти-сироти – проблема, про яку необхідно говорити відкрито
Нині у Черкаській області функціонує 15 дитячих будинків сімейного типу (ДБСТ) та 69 прийомних сімей (ПС), в які влаштовано 206 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Треба сказати, що обласною програмою розвитку сімейних форм виховання дітей, які потребують опіки держави, у 2006 році планувалося створити 10 ДБСТ та 15 ПС, а у 2007 році – 3 ДБСТ та 10 ПС. Натомість протягом цих років в області створено 11 ДБСТ та 54 ПС, в які влаштовано 170 дітей. Як бачимо, зі створенням ДБСТ на Черкащині виникають проблеми. Не досягнуто запланованих показників у цьому питанні в Умані, Жашківському, Лисянському, Чорнобаївському та Черкаському районах.
Та все ж з кожним роком все більше дітей потрапляє на виховання в сім’ї черкащан. На початок 2006 року кількість дітей під опікою (піклуванням) громадян становила 1433 особи (49% від загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування), на 1 січня 2007 року – 1586 осіб (58%), на 1 січня 2008 року – 1605 особи (59%).
Розуміючи, що саме дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім’ї є найкращими формами опіки, державою виділяються чималі кошти для вирішення цих питань. За 2006-2007 роки з держбюджету на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях по Черкаській області затверджено 3 млн. 876 тис. грн.. асигнувань, з яких профінансовано 3 млн. 516 тис. грн. Крім цього, в рамках реалізації обласної програми протягом цих років з місцевих бюджетів спрямовано 689 тис. грн. на придбання житла, інвентарю, шкільної форми тощо. На 2008 рік в державному бюджеті для Черкаської області передбачено 3 млн. 52 тис. грн.
Аналіз, проведений фахівцями КРУ, показав, що в регіоні зберігається чисельність дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а це ще раз підкреслює гостроту проблеми. Що ж перешкоджає посиленню захисту інтересів цих дітей, наданню соціальних гарантій та забезпеченню їх належного виховання нещодавно досліджували аудитори КРУ у Черкаській області.
Однією з проблем є несвоєчасна виплата грошових виплат прийомним батькам та батькам-вихователям, а також державної соціальної допомоги на дітей, взятих під опіку. Скажімо, нерідко на Черкащині із запізненням призначається державна соціальна допомога батькам, які вперше звернулися з цим питанням до управління праці і соціального захисту населення. Саме цими управліннями, за наявності відповідного пакету документів, призначається соціальна допомога та грошове забезпечення, які здійснюються центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, але чомусь із затримкою у 2-3 місяці. Так, у Драбівському районі прийомна сім’я, взявши на виховання та спільне проживання дитину, отримала право на державну соціальну допомогу всередині червня 2006 року, а реальне фінансування розпочалось з вересня 2006 року. Аналогічно, одна з уманських прийомних сімей, маючи право на отримання соціальної допомоги з грудня 2006 року, була включена до відомості на виплату допомоги у лютому 2007 року. Подібні факти відбувались і в Смілі.
Аналізуючи проведення виплат управліннями праці та соціального захисту населення, аудиторами встановлено факти безпідставного зволікання з проведенням виплат державної соціальної допомоги. Прикладом може бути ситуація, коли на рахунок управління праці та соціального захисту населення Золотоніської РДА 14.02.2006 надійшло 9,8 тис. грн. державної соціальної допомоги, яку виплатили 23.02.2006 батькам-вихователям, що мали право на отримання допомоги ще з вересня 2005 року.
Траплялися випадки і несвоєчасної виплати допомоги на батьків-вихователів та прийомних батьків.
Гальмують процес створення та функціонування дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей та забезпечення соціальних гарантій їх вихованців і недоліки в організації та діяльності місцевих служб у справах дітей та центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.
Для необізнаного читача слід зазначити, що безпосереднє ведення справ та координація діяльності, яка стосується обездолених дітей, покладається на служби у справах дітей, в складі яких передбачено створення окремого підрозділу (не менше 2 осіб). На жаль, як свідчить дослідження, ці служби не завжди працюють ефективно. І це не дивно, якщо взяти до уваги організаційну структуру окремих районних і міських служб для дітей. В 7 районах та містах досі не створено окремого підрозділу (сектору) для безпосереднього ведення справ стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. У Жашківському та Лисянському районах такий підрозділ створено лише цього року. Також трапляються випадки, коли за рахунок посад працівників, які повинні виконувати роботу щодо дітей-сиріт, відбувається забезпечення діяльності інших підрозділів. З усього видно, керівництво окремих районів не поспішає долати сирітські проблеми.
При цьому зрозуміло, що створення окремого підрозділу у структурі служби проблеми не вирішить. Доля дитини нерідко залежить від людського фактору, а саме від тієї людини, на яку покладено непрості обов’язки відповідати за належне виховання сироти.
Для порівняння візьмемо міста Канів та Умань, де не створено окремого підрозділу опіки. У Каневі протягом 2006 – І кварталу 2008 року при середній кількості дітей-сиріт 45-60 осіб було створено 6 прийомних сімей, до яких влаштовано 11 дітей. В той же період в Умані середня кількість дітей-сиріт склала 115-135 осіб, але тут було створено лише 2 прийомні сім’ї, до яких влаштовано 2 дітей (в 5,5 раз менше, ніж в Каневі). Аналогічно, в Катеринопільському районі при середній кількості дітей-сиріт 100-110 осіб було створено 3 прийомні сім’ї та 1 дитячий будинок сімейного типу, до яких влаштовано 16 дітей. Тоді як у Чорнобаївському районі при такій же кількості сиріт не створено жодної прийомної сім’ї чи дитячого будинку та було влаштовано лише 1 дитину до уже існуючої прийомної сім’ї. В останньому прикладі залишається лише додати, що у Чорнобаївському та Катеринопольському районах такі підрозділи створено.
Не сприяє ефективності роботи відповідних служб і низький рівень їх забезпечення кваліфікованими кадрами. 55% працівників служб у справах дітей мають досвід роботи менше 3-х років. Крім того, далеко не всі працівники мають освіту відповідного профілю. В Умані 1 працівник має освіту агронома, в Катеринопільському районі – механіка, в Городищенському та Монастирищенському районах – інженера, у Ватутінові – діловода. Однією з причин такого стану забезпечення кадрами є низький рівень оплати праці працівників соціальної сфери. До цього ж, існуюча нині система оплати праці не враховує завантаженість працівника та фактично не залежить від показників його роботи (кількості створених прийомних сімей, влаштованих дітей тощо).
Не приваблива ситуація і стосовно діяльності центрів соціальних служб. Тут теж відчутна проблема з кадрами. В середньому забезпеченість кадрами центрів становить близько 50% від нормативної, рівень плинності кадрів складає 13-16%.
Серед багатьох питань, які повинні вирішувати соціальні працівники, є постійне соціальне супроводження сім’ї. Проте, опитування прийомних батьків показало, що у 12%, відвідування проводиться один раз на квартал; решта відповіли – «раз у місяць». Чи може за таких обставин соціальна служба робити об’єктивні висновки про ефективність функціонування цього дитячого будинку.
Завтра завершується другий етап гідравлічних випробувань мереж Черкас / Життя міста
Завтра завершується другий етап гідравлічних випробувань мереж Черкас. Через наявність поривів, які сталися на випробовуваних мережах, у частині черкаських будинків досі немає гарячої води. Найскладніша ситуація склалася у Соснівському районі та на мережах „Хімселища”. >>>
28.08.2008
Черкаський аеропорт завершив усі роботи, необхідні для отримання статусу міжнародного / Життя міста
Черкаський аеропорт завершив усі роботи, необхідні для отримання статусу міжнародного. За словами директора комунального підприємства «Аеропорт Черкаси» Володимира Сторчеуса, на території аеропорту обладнані пункти митного та паспортного контролю, підготовленні приміщення для різноманітних служб та кімнати для гостей. >>>
14.08.2008
Землю використовують не по хазяйські / Життя міста
Не вміють у нас по-господарськи розпоряджатися землями, що належать сільській громаді. Цю сумну тезу ще раз підтвердила ревізія фінансово-господарської діяльності Доброводівської сільської ради, проведена спеціалістами контрольно-ревізійного відділу в м. Умані та Уманському районі. >>>
Міністерство фінансів України погодило угоду, укладену між «Черкаситеплокомуненерго» та ЄБРР про надання кредиту на суму 11,2 млн. євро
Міністерство фінансів України 18 липня погодило угоду, укладену навесні цього року між КП «Черкаситеплокомуненерго» та Європейським банком реконструкції і розвитку про надання кредиту на суму 11,2 млн. євро для модернізації систем теплопостачання у Черкасах. >>>
23.07.2008
Перший цьогорічний земельний аукціон приніс у бюджет Черкас майже 200 тис. грн.
22 червня у Черкасах відбувся перший цього року земельний аукціон. На торги були виставлені дві земельні ділянки, площею майже 8 соток, під індивідуальне житлове будівництво. Ділянки розташовані у мікрорайоні «Яблуневий» у районі ЗОШ № 13. Під час аукціону їхня вартість зросла у кілька разів. >>>
27.06.2008
Чому зволікаються виплати державної соціальної допомоги на Черкащині?
Аналізуючи проведення виплат управліннями праці та соціального захисту населення, аудиторами встановлено факти безпідставного зволікання з проведенням виплат державної соціальної допомоги. Прикладом може бути ситуація, коли на рахунок управління праці та соціального захисту населення Золотоніської РДА 14.02.2006 надійшло 9,8 тис. грн. державної соціальної допомоги, яку виплатили 23.02.2006 батькам-вихователям, що мали право на отримання допомоги ще з вересня 2005 року. >>>
